電信網(wǎng)碼號(hào)（也稱電信網(wǎng)號(hào)碼）資源是我國(guó)電信資源的重要內(nèi)容之一，電信資源管理是《中華人民共和國(guó)電信條例》確立的一項(xiàng)我國(guó)電信管理的法規(guī)制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，我國(guó)電信行業(yè)主管部門專門制定了有關(guān)電信碼號(hào)資源相關(guān)部門規(guī)章，以使我國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理納入健康的法制化管理，確保電信網(wǎng)碼號(hào)資源在電信網(wǎng)功能中的實(shí)現(xiàn)，支撐我國(guó)電信網(wǎng)的可靠運(yùn)行。現(xiàn)介紹我國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理制度的相關(guān)要求。

一、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第1號(hào)）

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放與發(fā)展，原來(lái)我國(guó)電信市場(chǎng)壟斷專營(yíng)的體制開(kāi)始被打破，已初步形成了有競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)，另外，隨著電信技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，新的電信業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，此時(shí)此景，電信網(wǎng)碼號(hào)資源的管理機(jī)制則勢(shì)在必行，以能適應(yīng)新的電信業(yè)環(huán)境的需要。為此，剛成立不久的信息產(chǎn)業(yè)部于2000年4月25日以第1號(hào)部令的形式發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》，以加強(qiáng)我國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理，這也是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部完整的關(guān)于電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理的部門規(guī)章，也是我國(guó)行政部門以部令形式的第1個(gè)部門規(guī)章。由于是第一次，所以暫為暫行辦法，自發(fā)布之日起施行。

《暫行辦法》一共32條，主要內(nèi)容包括：其一，它規(guī)定了電信網(wǎng)碼號(hào)資源的管理原則，并確認(rèn)碼號(hào)資源屬國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用。其二，規(guī)定國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源施行審批制度，并確認(rèn)號(hào)碼資源常規(guī)采用指配的方式，特殊情況下可采用拍賣的方式。其三，規(guī)定了電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理的范圍（共五個(gè)方面，詳見(jiàn)下表1），并提出了申請(qǐng)的要求、使用的要求，以及碼號(hào)升位、調(diào)整、變更的要求。其四，重要的是確認(rèn)了國(guó)家電信網(wǎng)碼號(hào)資源的分級(jí)管理制度：信息產(chǎn)業(yè)部為國(guó)家的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)碼號(hào)資源的管理工作，代表國(guó)家向國(guó)際電信組織申請(qǐng)碼號(hào)資源，提出國(guó)際碼號(hào)資源修改、分配建議，組織編制全國(guó)碼號(hào)資源規(guī)劃，并具有監(jiān)督檢查權(quán)。地方電信主管部門在信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碼號(hào)資源的管理工作。

表 1：電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理的范圍

二、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號(hào)令）

1、管理辦法的初始版

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第1號(hào)）經(jīng)過(guò)近兩年的施行實(shí)踐，為信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號(hào)資源的管理積累了管理經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是2000年9月國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）的頒布，為電信資源管理提供了充分的法規(guī)依據(jù)。條例中明確了電信網(wǎng)碼號(hào)資源為我國(guó)的電信資源，應(yīng)依法實(shí)施管理。為此，信息產(chǎn)業(yè)部于2003年1月29日依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，新發(fā)布了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號(hào)令），并廢止了原信息產(chǎn)業(yè)部令第1號(hào)的暫行辦法，自2003年3月1日起開(kāi)始施行。

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第28號(hào)令）共有6章45條1個(gè)附件，其各章的章名及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總于下表2-1-1中。由表可以看出，《管理辦法》的內(nèi)容組成與《暫行辦法》基本相同，仍維持了暫行辦法中確立的管理制度、管理方式、管理范圍與管理要求等。然而具體條款內(nèi)容更加細(xì)化、管理要求更加規(guī)范，更加結(jié)合實(shí)際。舉例如，對(duì)電信碼號(hào)資源的定義有所不同（其比較詳見(jiàn)下表2-1-2）；管理范圍中對(duì)于碼號(hào)類型的名稱有些微調(diào)，取消了模擬移動(dòng)通信網(wǎng)的碼號(hào)（其差別已匯總在表1中，請(qǐng)對(duì)比）等。特別是，28號(hào)令新增了附件《電信網(wǎng)碼號(hào)資源分類管理目錄》，內(nèi)設(shè)三張附表（表名稱見(jiàn)表2-1-1中）。其中附表一對(duì)電信網(wǎng)碼號(hào)資源的結(jié)構(gòu)、位長(zhǎng)、含義及分配管理進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，附表二和三分別對(duì)國(guó)家碼號(hào)主管部門和各地方的碼號(hào)主管部門所分配碼號(hào)資源種類和申請(qǐng)材料進(jìn)行了界定。若詳細(xì)了解該附件具體內(nèi)容的請(qǐng)可查閱下附件2-1。

表 2-1-1：《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》的章、條與附件

表 2-1-2：關(guān)于碼號(hào)資源的定義

附件 2-1：《電信網(wǎng)碼號(hào)資源分類管理目錄》

2、管理辦法的修訂版

為了依法推進(jìn)國(guó)家行政審批制度改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部對(duì)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，工業(yè)和信息化部于2014年9月23日發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第28號(hào)），決定對(duì)原信息產(chǎn)業(yè)部的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第28號(hào)）等5個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行修訂。

欲詳細(xì)了解工業(yè)和信息化部令第28號(hào)內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》修訂的內(nèi)容主要涉及第十八條和第四十條，另外將相應(yīng)條文中的“信息產(chǎn)業(yè)部”修改為“工業(yè)和信息化部”，具體修改匯列于下表2-2中。由表可知，修改的內(nèi)容主要是取消行政審批權(quán)限的相關(guān)內(nèi)容，其他條文內(nèi)容規(guī)定均不涉及修改。若欲詳細(xì)了解修改后的《管理辦法》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2-2。

表 2-2：《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》修訂的內(nèi)容

附件 2-2：《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法（2014年版）》（信息產(chǎn)業(yè)部令第28號(hào)）

三、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》的配套文件

1、關(guān)于電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第十條規(guī)定：國(guó)家信息通信主管部門根據(jù)國(guó)際電信組織的相關(guān)建議，以及電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展和碼號(hào)資源使用情況，組織編制全國(guó)碼號(hào)資源規(guī)劃。為此，信息產(chǎn)業(yè)部于2003年4月7日發(fā)布實(shí)施了首版《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃》（2003年版），后工信部又陸續(xù)發(fā)布了電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃的2010年版和2017年版（工信部信管[2017] 68號(hào)公告），為電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理范圍提供了充實(shí)的依據(jù)和內(nèi)容。

欲詳細(xì)了解我國(guó)電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。

2、關(guān)于電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法

《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第三條規(guī)定：碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法另行制定。為此，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，于2004年12月31日頒發(fā)了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》（信部聯(lián)清 [2004] 517），自2005年1月1日起執(zhí)行。該辦法明確了電信號(hào)碼資源占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方式和上繳方式等，同時(shí)規(guī)定占用費(fèi)用由使用者承擔(dān)，不得向電信用戶收取等。

2017年6月22日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格 [2017] 1186號(hào)），自2017年7月1日施行。通知要求對(duì)“信部聯(lián)清 [2004] 517”規(guī)定的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即減半征收，以切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

欲詳細(xì)了解我國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)即征收辦法的請(qǐng)進(jìn)入。

3、關(guān)于啟用700號(hào)段作為號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專用號(hào)段資源

為引導(dǎo)號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)手機(jī)號(hào)碼使用管理，工業(yè)和信息化部于2025年6月5日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（工信部信管函 [2025] 130號(hào)），決定組織開(kāi)展700號(hào)段號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

欲詳細(xì)了解關(guān)于開(kāi)展700號(hào)段號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的請(qǐng)進(jìn)入。

欲進(jìn)一步了解我國(guó)電信資源管理范圍與內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。