隨著信息與通信技術的不斷發展，以及為滿足用戶不斷增長的多樣化的需求，在電信網絡的發展過程中出現了許多不同類型的公用交換網，如固定電話網絡、移動電話網絡和數據交換網絡等，使得有必要為各種網絡結構（即電路、分組、 基于IP等）規定一種統一的用戶接入方式。為此，電信網絡編號成為電信網絡組織管理的必要功能。電信網編號（Telecommunication network number），也稱電信網碼號，是指由數字、符號組成的用于實現電信功能的用戶編號和網絡編號。電信網編號計劃（Numbering plan of telecommunication network）是對電信網編號進行科學地規劃和安排，以使電信網實現互聯和接入功能。

欲更多了解ITU-T的E系列建議中相關概念與定義的請進入。

鑒于此，國際電信聯盟的標準化組（ITU-T）推出了相關公用電信網絡的編號計劃的建議，給出了電信系統的用戶編號和網絡編號的規定，使全球各國共同遵循，為全球電信網絡的互聯和接入得以有力的技術支撐。下述對ITU相關公用電信網絡編號計劃的幾個主要建議書的內容做一介紹。

一、國際公用電信的編號計劃：E.164

ITU-T E.164建議書《The international public telecommunication numbering plan（國際公用編號計劃）》規定了在國際用眾電信中使用的五種類型號碼的結構和功能，包括地理區域、全球業務、網絡、成組國家（GoC）和試驗資源等。對于每一種類型號碼，規定了編號結構中各個組成部分和成功實現呼叫路由所需的號碼分析。該建議書規定的號碼稱之為“ITU-T國際E.164號碼”，其五種類型號碼是：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼、用于全球業務的ITU-T國際E.164號碼、用于成組國家的ITU-T國際E.164號碼、用于網絡的ITU-T國際E.164號碼和用于實驗的ITU-T國際E.164號碼。下述重點簡要介紹用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼。若要詳細了解其他類型的號碼以及ITU-T E.164建議書的具體內容的請查閱下附件1。

附件1：ITU-T E.164（11/2010）《國際公用編號計劃》

ITU-T國際E.164號碼是在固定和移動網中實現全球尋址的基礎。這些號碼資源唯一地 標識了用戶-網絡接口，如PSTN/ISDN、移動終端和使用某種全球業務，如通用國際被叫付 費業務號碼（UIFN）的個人。

1、號碼結構

ITU-T國際E.164號碼由可變十進制數字組成幾個具體的編碼域。ITU-T國際E.164號碼編碼域為國家代碼（CC，Country Code），而剩余的各域取決于ITU-T E.164國際號碼的用途。

對于用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼，則是由國家編碼（CC）和國內（重要）號碼（N(S)N）兩個編碼域中的十進制數字組成。國內（重要）號碼之域可根據國內需要再進一步細分為國家目的地碼（NDC，National Destination Code）域和用戶號碼（SN，Subscriber Number）域。其編碼組成結構如下圖1-1-1所示。

圖1-1-1：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼的組成結構

根據圖1-1-1的組成結構可以分析出，用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼具有分層結構，如下圖1-1-2所示，是由國際層面、國內層面和本地層面所構建。由分層結構可以看出，用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼僅存在于國際層面；在NDC和SN結合組成一個撥叫序列或NDC不存在的國家中，本地和國內層面相同，用戶號碼和國內（重要）號碼之間沒有區別。在本地層面，通常使用國內（長途）呼叫前綴接入到國內層面，使用國際呼叫前綴接入到國際層面。

圖1-1-2：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼的分層結構

2、號碼長度

ITU-T建議，用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼長度最長15位（不包括國際呼叫字冠）。管理部門應盡量將號碼限制在和滿足業務需求相一致的長度。其中，其國家編碼（CC）的長度n為1位或2位或3位（即1~3位，這是與ITU-T所規定的國家碼采用不等長編號相關）。國內（重要）號碼（N(S)N）的號碼長度最長應為（15-n）位。那么按照其分層結構，每一層面的號碼長度詳見下表1-2中。

表1-2：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼各層面的最大碼長

3、號碼的唯一標識

用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼在本地、國家和國際范圍內，唯一地標識了一個 用戶，其唯一標識的釋義匯總于下表1-3中。

表1-3：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼的唯一標識

4、國家碼（CC）

國家碼（CC）用來選擇目的國家（即標識的用戶注冊的國家或業務提供地點所在的國家），由ITU-T的電信標準化局（TSB，Telecommunications Standardization Bureau）定期公布分配給地理區域、全球業務、網絡和成組國家的國家碼狀況。

欲詳細了解TSB定期公布分配給地理區域的國家碼（即國際長途區號）的請進入。

5、國內（重要）號碼N(S)N

這里需要首先介紹一下E.164中關于“國家（重要）號碼（National（significant）Number，縮寫為N(S)N）”的提法。這是因為，國家（重要）號碼（N(S)N）是指E.164編號計劃的國內部分，在一些國家，通常將國內（長途）字冠包含在國內撥號方案中，而不屬于N(S)N中。因此必須區分這種國內定義和國際通用的ITU-T定義。為了避免誤解，ITU-T的定義在中間括號內加入“有效（significant）”一詞，讀作“國內（重要）號碼”。也即（N(S)N）是不包括國內（長途）字冠的，ITU-T對國家（重要）號碼（N(S)N）的定義詳見下表1-5。

表1-5：國家（重要）號碼（N(S)N）的概念

國內（重要）號碼（N(S)N）用于選擇目的用戶（“用戶”指使用者或者業務提供點）。但在選擇目的用戶過程中，可能需選擇目的地網絡。為了實現這種選擇，N(S)N域由國內目的地碼（NDC）和其后的用戶號碼（SN）組成。在一些國內應用中，NDC和SN需連接在一起共同組成一個呼叫序列。用戶號碼（SN）的長度取決于目的地國家的需求。

對于國內目的地碼（NDC），位長可變，根據每個國家的需要而定。每個NDC可選擇有如下圖1-5的四種結構類型：目的地網絡（DN，用于選擇目的用戶所在的目的地網絡）；長途區號（TC）；DN與TC的組合； TC與DN的組合。當需要識別目的地國家內的某個網絡時，應在ITU-T國際E.164號碼中使用NDC。

圖1-5：國內目的地碼（NDC）的結構種類

6、國內編號方案

對于用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼，每個國內編號方案的管理部門應充分考慮為其網絡制定國內編號方案，且應滿足如下表1-6所示的原則。根據ITU-T建議書E.164的上述規定，我國也發布了中華人民共和國的電信網編號方案。

表1-6：用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼編號方案原則

欲詳細了解我國用于地理區域的ITU-T國際E.164號碼編號方案的請進入。

二、公用移動網絡的編號計劃：E.212與E.213

1、公用網絡和用戶的識別計劃：E.212

ITU-T E.212建議書《The international identification plan for public networks and subscriptions（公用網絡和用戶的國際識別計劃）》，定義了一種唯一的公眾固定和移動網絡國際識別計劃，為用戶提供公眾電信業務的接入。

2、移動用戶ISDN編號計劃：E.213

ITU-T的建議書E.213《Telephone and ISDN numbering plan for land mobile stations in public land mobile networks（PLMN）（公用陸地移動網絡中的移動臺的電話和ISDN編號計劃）》，規定了PLMN中的移動用戶的電話和ISDN編號計劃，以標識一個移動電話網絡中唯一的用戶號碼。

欲詳細了解E.212和E.213具體內容要求的請進入。

三、公用數據網的國際編號計劃：X.121

公用分組交換網的國際編號方案是遵循ITU-T 建議書X.121《International numbering plan for public data networks（公用數據網的國際編號計劃）》的規定。它定義了公共數據網絡編號計劃的設計、特征和應用。

欲詳細了解ITU-T X.121建議書具體內容要求的請進入。

四、國際信令點編碼計劃：Q.708

ITU-T 建議書Q.708《Assignment procedures for international signalling point codes（國際信令點編碼賦值程序）》對國際信令點編碼（ISPC）的編號計劃做出了規定。它描述了用于標識國際七號信令系統網絡中（網絡指示符NI = 00），國際信令點的代碼格式，及分配信令區域/網絡代碼和國際信令點代碼的原則和程序。

欲詳細了解ITU-T Q.708建議書具體內容要求的請進入。

關于編號計劃、識別計劃與地址計劃等，ITU-T統稱為用于公眾電信業務和網絡的標識符（ID，identifier）。標識符（ID）用來標識某個用戶、使用者、網絡元素、功能、網絡實體、業務或應用的數位、字符和符號系列。

欲進一步了解公眾電信業務和網絡的地址計劃介紹的請進入。