為了使公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)也即公用陸地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（PLMN，Public Land Mobile Networks）的移動(dòng)用戶(hù)或終端能夠完成尋址，ITU-T的相關(guān)建議書(shū)對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定，主要是E.212的關(guān)于公用網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)的國(guó)際識(shí)別計(jì)劃（IMSI）和E.213的關(guān)于移動(dòng)用戶(hù)ISDN號(hào)碼的編號(hào)計(jì)劃（MSISDN）。

一、相關(guān)概念

1、關(guān)于編號(hào)計(jì)劃與識(shí)別計(jì)劃的概念

關(guān)于“編號(hào)計(jì)劃（numbering plan）”與“識(shí)別計(jì)劃（identification plan）”的概念詳見(jiàn)下表1-1中。可見(jiàn)，編號(hào)計(jì)劃是為了對(duì)移動(dòng)用戶(hù)或終端的撥號(hào)呼叫，而識(shí)別計(jì)劃并非用來(lái)被撥號(hào)呼叫，而是為了對(duì)移動(dòng)用戶(hù)或終端在通信網(wǎng)絡(luò)中的識(shí)別，尤其是使用于通信網(wǎng)的信令中，特別是存儲(chǔ)于SIM、HLR、VLR等設(shè)備中，但它們突出的共同點(diǎn)就是用一串十進(jìn)制數(shù)字唯一的標(biāo)識(shí)了一個(gè)移動(dòng)通信終端用戶(hù)。

表1-1：編號(hào)計(jì)劃與識(shí)別計(jì)劃的概念

2、關(guān)于國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼的概念

另外，在下述介紹E.213時(shí)提到了“國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼”的概念，這是源自于ITU-T E.164中的“國(guó)家（重要）號(hào)碼（National（significant）Number，縮寫(xiě)為N(S)N）”的提法。這是因?yàn)椋簢?guó)家（重要）號(hào)碼（N(S)N）是指E.164編號(hào)計(jì)劃的國(guó)內(nèi)部分，在一些國(guó)家，通常將國(guó)內(nèi)（長(zhǎng)途）字冠包含在國(guó)內(nèi)撥號(hào)計(jì)劃而不是N(S)N中。因此必須區(qū)分這種國(guó)內(nèi)定義和國(guó)際通用的ITU-T定義。為了避免誤解，ITU-T的定義在中間括號(hào)內(nèi)加入“有效（significant）”兩個(gè)字，讀作“國(guó)內(nèi)（重要）號(hào)碼”。也即（N(S)N）是不包括國(guó)內(nèi)（長(zhǎng)途）字冠的，ITU-T對(duì)國(guó)家（重要）號(hào)碼N(S)N）的定義詳見(jiàn)下表1-2。那么此時(shí)對(duì)“國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼”的概念也就不難理解了。

表1-2：國(guó)家（重要）號(hào)碼（N(S)N）的概念

欲更多了解ITU-T的E系列建議中相關(guān)概念與定義的請(qǐng)進(jìn)入。

二、公用網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)的識(shí)別計(jì)劃：E.212

1、概述

ITU-T E.212建議書(shū)《The international identification plan for public networks and subscriptions（公用網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)的國(guó)際識(shí)別計(jì)劃）》，定義了一種唯一的公眾固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際識(shí)別計(jì)劃，為用戶(hù)提供公眾電信業(yè)務(wù)的接入。ITU-T E.212識(shí)別計(jì)劃原本是為使用公共陸地移動(dòng)網(wǎng)（PLMN）而設(shè)計(jì)的。此項(xiàng)計(jì)劃是分層的且能夠確定地理區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)。

E.212描述了供用戶(hù)使用的唯一且精確的識(shí)別計(jì)劃，即“國(guó)際移動(dòng)用戶(hù)標(biāo)識(shí)（IMSI，International Mobile Subscriber Identity）”，它規(guī)定了IMSI的格式、IMSI指配字段指定的程序等，以防止復(fù)制。

下述簡(jiǎn)要的介紹ITU-T E.212建議書(shū)的主要內(nèi)容，即IMSI的格式與結(jié)構(gòu)、指配程序等，若要詳細(xì)了解該建議書(shū)具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2-1。

附件2-1：ITU-T E.212（09/2016）《公用網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)的國(guó)際識(shí)別計(jì)劃》

2、IMSI的格式與結(jié)構(gòu)

IMSI的結(jié)構(gòu)是由三個(gè)字段所構(gòu)成，如下圖2-2所示。第一個(gè)字段是移動(dòng)國(guó)家代碼（MCC，Mobile Country Code）；第二個(gè)字段是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼（MNC，Mobile Network Code）；第三個(gè)字段是移動(dòng)用戶(hù)識(shí)別號(hào)碼（MSIN，Mobile Subscriptions Identification Number）。IMSI由一串十進(jìn)制數(shù)字組成，其最大位長(zhǎng)為15位，可用于確定和識(shí)別唯一的用戶(hù)。其各字段的位長(zhǎng)及管理要求等詳見(jiàn)下表2-2。

圖2-2：IMSI的格式與結(jié)構(gòu)

表2-2：IMSI的各字段要求

3、IMSI的指配與指配程序

ITU-T的電信標(biāo)準(zhǔn)化局（TBS）根據(jù)E.212的附件A和C指配MCC。與地理MCC有關(guān)的MNC由各國(guó)國(guó)家編號(hào)規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)附件B中的原則進(jìn)行管理。MSIN由相關(guān)MNC受讓方根據(jù)各國(guó)相關(guān)的或ITU-T建議書(shū)進(jìn)行管理。原則上講，盡管SIM/USIM/UICC/嵌入式SIM卡可與多為用戶(hù)建立關(guān)聯(lián)，但只可為每個(gè)用戶(hù)指配一個(gè)IMSI。具體指配程序與原則等詳見(jiàn)建議書(shū)原文，即見(jiàn)附件2-1。

在2017年，ITU-T的TBS依據(jù)2016年版E.212的指配程序要求，公布了《移動(dòng)國(guó)家混地理區(qū)域代碼列表》，指配了位長(zhǎng)為3位的全球各國(guó)（或地區(qū)）MCC的編號(hào)。其中首位為0、1和8的號(hào)碼預(yù)留備用，首位為9的作為國(guó)際移動(dòng)共享代碼（目前近啟用901），其他首位號(hào)碼指配在用，如我國(guó)的MCC指配為460和461。若要詳細(xì)了解該列表具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2-3。

附件2-3：《移動(dòng)國(guó)家混地理區(qū)域代碼列表》（2017年，ITU-T）

4、ITU-T E.212資源的使用

ITU-T E.212的標(biāo)識(shí)計(jì)劃最初建議用于國(guó)家蜂窩無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)，即公眾陸地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（PLMN）。標(biāo)識(shí)資源對(duì)于蜂窩無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)的運(yùn)行必不可少。但標(biāo)識(shí)資源對(duì)于固定和全球網(wǎng)絡(luò)（如，全球衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、水上、航空網(wǎng)絡(luò)等）提供創(chuàng)新業(yè)務(wù)（如，移動(dòng)業(yè)務(wù)、消息業(yè)務(wù)、認(rèn)證、臨場(chǎng)等）同樣至關(guān)重要（特別是在NGN的情況下）。 下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）所提供是一個(gè)包含固網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)鏈路的混合網(wǎng)絡(luò)，有能力提供融合業(yè)務(wù)。為標(biāo)識(shí)和認(rèn)證對(duì)融合業(yè)務(wù)的接入，NGN不得影響適當(dāng) ITU-T E.212標(biāo)識(shí)資源的分配。維護(hù)并擴(kuò)大使用清晰而明確的國(guó)際標(biāo)識(shí)計(jì)劃可以在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)內(nèi)、同一國(guó)家的不同網(wǎng)絡(luò)間以及不同國(guó)家的不同網(wǎng)絡(luò)間使用的資源得到標(biāo)識(shí)，從而方便獲得國(guó)際通信業(yè)務(wù)及應(yīng)用。因此，ITU-T E.212資源可使用的網(wǎng)絡(luò)包括：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（PLMN）、固定網(wǎng)絡(luò)（PSTN）、衛(wèi)星與非地面網(wǎng)絡(luò)、通用個(gè)人電信（UPT）及全球使用的業(yè)務(wù)等。

5、我國(guó)的IMSI識(shí)別方案

我國(guó)電信主管部門(mén)，依據(jù)上述ITU-T E.212建議書(shū)的規(guī)定，發(fā)布了相關(guān)IMSI的具體識(shí)別方案。

欲詳細(xì)了解我國(guó)IMSI具體識(shí)別方案的請(qǐng)進(jìn)入。

三、移動(dòng)用戶(hù)ISDN編號(hào)計(jì)劃：E.213

ITU-T的建議書(shū)E.213《Telephone and ISDN numbering plan for land mobile stations in public land mobile networks（PLMN）（公用陸地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的移動(dòng)臺(tái)的電話(huà)和ISDN編號(hào)計(jì)劃）》，規(guī)定了PLMN中的移動(dòng)用戶(hù)的電話(huà)和ISDN編號(hào)計(jì)劃，以標(biāo)識(shí)一個(gè)移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)中唯一的用戶(hù)號(hào)碼，通常我們稱(chēng)之為移動(dòng)用戶(hù)ISDN號(hào)碼（MSISDN，Mobile Subscriber for ISDN），也被稱(chēng)之為移動(dòng)號(hào)碼簿號(hào)碼。它用以被撥號(hào)呼叫，也即主叫方用來(lái)向最終用戶(hù)建立呼叫的移動(dòng)E.164號(hào)碼。該建議書(shū)重點(diǎn)給出了國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼和移動(dòng)臺(tái)漫游號(hào)碼。

下述簡(jiǎn)要的對(duì)ITU-T E.213建議書(shū)中的國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼（MSISDN）的要求給以介紹，若要詳細(xì)了解該建議書(shū)具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。

附件3：ITU-T E.213（11/1988）《公用陸地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的移動(dòng)臺(tái)的電話(huà)和ISDN編號(hào)計(jì)劃》

1、國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼

根據(jù)陸上移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼計(jì)劃與電話(huà)號(hào)碼或ISDN計(jì)劃結(jié)合的方式，國(guó)家（重要）移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼可采用以下兩種形式：第一種形式是陸地移動(dòng)編號(hào)計(jì)劃可以與電話(huà)編號(hào)計(jì)劃或ISDN計(jì)劃完全結(jié)合。第二種形式，公用陸地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（PLMN）可被視為電話(huà)網(wǎng)絡(luò)或ISDN內(nèi)的一個(gè)單獨(dú)的編號(hào)區(qū)域。E.213的具體要求詳見(jiàn)下表3-1。

表3-1：國(guó)家（重要）移動(dòng)號(hào)碼（MSISDN）的編號(hào)形式要求

2、移動(dòng)臺(tái)漫游號(hào)碼

移動(dòng)臺(tái)漫游號(hào)碼是分配給陸地移動(dòng)臺(tái)的號(hào)碼，當(dāng)該移動(dòng)臺(tái)漫游到該移動(dòng)臺(tái)永久注冊(cè)的PLMN（海事交換中心MSC）所覆蓋的區(qū)域之外時(shí)，用于將呼叫重定向到該移動(dòng)臺(tái)。所述移動(dòng)臺(tái)漫游號(hào)碼的組成可能有所不同，這取決于所述移動(dòng)臺(tái)的臨時(shí)位置和所述移動(dòng)臺(tái)的分配方法。在E.213中給出了移動(dòng)臺(tái)漫游號(hào)碼的編號(hào)計(jì)劃，具體見(jiàn)該建議書(shū)原文，及見(jiàn)附件3。

3、我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)ISDN編號(hào)方案

我國(guó)電信主管部門(mén)，依據(jù)上述ITU-T E.213建議書(shū)的規(guī)定，發(fā)布了我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)ISDN編號(hào)方案，將采用上述的第二種形式，該形式實(shí)際上是主叫方用來(lái)向最終用戶(hù)建立呼叫的移動(dòng)E.164號(hào)碼。

欲詳細(xì)了解我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)ISDN編號(hào)方案（MSISDN）的請(qǐng)進(jìn)入。

欲進(jìn)一步了解ITU-U相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)編號(hào)計(jì)劃（包括E.164）的請(qǐng)進(jìn)入。