一、互聯網骨干網互聯結算管理概述

互聯網骨干網互聯結算管理是互聯網互聯管理的配套措施。為促進互聯網骨干網的網間互聯和公平競爭，保障互聯網骨干網之間網間結算的實施，維護各互聯單位合理的經濟利益，原信息產業部制定了相應的互聯結算辦法，且結算辦法在不斷的修訂更新之中。工業和信息化部成立后保持著結算辦法的繼續使用， 目前沒有再頒布新的或更新這些結算辦法。

在原信息產業部于2001年10月8日發布的《互聯網骨干網間互聯管理暫行規定》（信部電[2001]749號）中，其中第二十二條明確規定：互聯各方應按照信息產業部制定的《互聯骨干網互聯結算辦法》規定的標準和結算周期進行互聯結算，不得加收費用，不得無故拖延向對方結算的費用。為此，原信息產業部從2001年9月就開始制定了第一個《互聯網骨干網互聯結算辦法》，為互聯網骨干網間互聯管理，提供了詳實的結算管理依據，它規定了結算原則、結算數據采集及費用計算、結算數據核對和爭議處理等相關要求。

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二、互聯網骨干網互聯結算辦法的歷史

為了配合《互聯網骨干網間互聯管理暫行規定》的實行，原信息產業部制定的結算辦法可以說是歷經不斷地修訂變更，從2001年9月20日首次制定發布，共經歷了2004年（47號文）、2005年（310號文）、2006年（648號文）、2007年（557號文）連年的4次修訂變更。在2004年第一次修訂后，還同時廢止了2001年12月20日發布的《國家互聯網交換中心結算業務規程》（信電函[2001]307號）。另外，其辦法名稱也由最初的《互聯網骨干網互聯結算辦法》變更為現在的《互聯網交換中心網間結算辦法》。關于互聯網互聯結算辦法歷經5次制定修訂情況（包括發文時間、實施時間、發文文號等）現匯總在下表2中。

表2：互聯網互聯結算辦法的經歷

三、互聯網骨干網互聯結算辦法的內容介紹

互聯網互聯結算辦法之所以不斷的修訂變更，主要原因是因為互聯網發展環境變化過快，早期信息產業部指定的互聯網交換中心主要是指“寬帶中國互聯網CHINA169”、“中國寬帶互聯網CHINANET”、“中國教育和科研計算機網”等國有大企業的大型的互聯網絡的互聯，因此2004年前的結算辦法主要是針對這種情況指定的，相對結算管理要簡單些的。而隨著互聯網業務的快速發展，經營互聯網的企業迅速增長，也包括聯通集團、移動集團等，互聯的骨干網也變得相對龐大和相對復雜，各方的利益矛盾日益彰顯。因此其結算辦法的不斷修訂變更，以適應于環境市場的變化。

1、2004年47號文《互聯網交換中心網間結算辦法》

信部電[2004] 47號《互聯網交換中心網間結算辦法》規定了相關互聯單位間的結算辦法。該辦法結算原則規定中國電信集團公司之外的其它互聯單位，應當依據其網絡與“寬帶中國互聯網CHINA169”的數據交換速率，按照《互聯網交換中心結算費率表》確定的標準，向中國網絡通信集團公司支付結算費用。中國網絡通信集團公司之外的其它互聯單位，應當依據其網絡與“中國寬帶互聯網CHINANET”的數據交換速率，按照《互聯網交換中心結算費率表》確定的標準，向中國電信集團公司支付結算費用。非經營性互聯單位結算費用減半。而“中國寬帶互聯網CHINANET”、“寬帶中國互聯網CHINA169”和“中國教育和科研計算機網”之間互不結算。“中國寬帶互聯網CHINANET”和“寬帶中國互聯網CHINA169”之外的其它互聯網骨干網之間互不結算，或者由相關互聯單位自行協商確定結算方式。

在結算數據采集及費用計算上，該辦法規定，結算按月進行，結算數據采集點為直接與交換中心交換機相連的各互聯單位的路由器。各交換中心將結算數據匯總，由北京交換中心于每月第7個工作日前向各結算單位提供上月結算數據和相關原始數據。

對于結算數據核對和爭議處理，該辦法也提出了具體措施：互聯單位可于每月第14個工作日之前(核對申請期) 向交換中心書面提交對上月數據的核對申請，并提供相關技術信息。交換中心應在收到有效的數據核對申請后1個月內，與提出申請的互聯單位共同分析原因、完成復核，并出具書面結果。數據復核期間，互聯單位應依據交換中心提供的結算數據按時結算，待復核完成后，從下一結算周期中沖抵。

2、2007年557號文《互聯網交換中心網間結算辦法》

2007年557號文《互聯網交換中心網間結算辦法》規定了互聯交換中心間的互聯網骨干網之間的結算辦法。該辦法廣泛針對所有互聯單位（通過信息產業部指定的互聯網交換中心）進行互聯的互聯網骨干網之間的結算。與2004年的結算辦法內容組成基本相同，其中的條款變化主要是在第二章結算原則部分。

2007年的結算辦法共有5章17條和一個附錄，其章名與對應的條數匯總于下表3-2中。與2004年版相比，同樣是5章，章名也相同，但條數減少了一條（刪去了第四章的最后一條）。

表3-2：《互聯網交換中心網間結算辦法》（信部電[2007]557號）的章與條

3、關于結算費率的調整變化

之所以結算辦法不斷修訂的其中一個直接原因，是結算費率對各互聯單位利益的博弈上。因此，歷次修訂的過程，也是結算費率在不斷的調整變化過程。網間互聯和公平競爭，保障網間結算的實施，維護各互聯單位的合法權益，成為互聯網互聯結算辦法修訂更新的推動力。

在2004年結算辦法的附錄《互聯網交換中心結算費率表》中給出了不同速率區間（Mbps）對應的結算費率（元/月），具體詳見下表3-3-1。它一共從0到2560 Mbps范圍給出了15個速率區間，對應了15個結算費率，顯然結算顯得有些復雜，由于當初互聯的單位相對較少費率的高低水平問題還不算突出。

表3-3-1：2004年結算辦法的附錄《互聯網交換中心結算費率表》

在2005年和2006年的結算辦法中其附錄《互聯網交換中心結算標準》對費率做了較大的調整，具體詳見下表3-3-2。此次只給出了三個結算速率區間（0到2048 Mbps），對應的結算費率采用了復式計算。這樣一來引起了不少互聯單位的質疑，顯得不盡合理，導致互聯結算費用的偏高，互聯網業務的運營成本壓力難以承受。

表3-3-2：2006年結算辦法的附錄《互聯網交換中心結算標準》

鑒于此，在信部電[2007]557號結算辦法中的附錄《互聯網交換中心結算標準》調整為下式計算方法。此計算方法不但簡化了互聯結算的計算，更重要的是它大大降低了結算費率的基準，即每Mbps僅為1000元/月。與2006年的結算標準相比，按照60Mbps以下速率來計算，系數從2550降至1000，降幅高達60％以上。

結算費用（元/月）= 1000（元/Mbps月）× 結算速率（Mbps）

以上僅簡單介紹了互聯網互聯結算辦法的有關內容，若需詳細了解《互聯網交換中心網間結算辦法》（信部電[2007]557號）具體條款內容的請查閱附件。

附件：《互聯網交換中心網間結算辦法》（信部電[2007]557號）

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