一、1G時代

所謂第一代蜂窩移動通信系統是指模擬蜂窩移動通信系統（后來被簡稱為1G）。我國的1G系統誕生于1987年，當時我國的通信業仍處于政企未分離的時期，所有的通信業務經營與管理均是由當時的郵電部所管控，不存在業務的經營許可之說。1987年郵電部在國際上“七國八制”的模擬移動通信系統中，決定選用英國的TACS技術，并采用愛立信的設備形成了B網、用摩托羅拉的設備構成了A網。1987年11月18日，A網首先在廣州市建成并投入商用；1995年1月開始實現全國A網、B網各自的聯網；1996年1月實現了模擬移動通信網的全國聯網；2001年12月31日，我國關閉了模擬移動通信電話網。

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二、2G的業務經營許可

1、概述

第二代移動通信系統已是數字蜂窩移動通信系統（后來被簡稱為2G），被ITU稱為PLMN系統。早在八十年代模擬移動網正興時國際上就開始了數字系統的研制，最終形成了歐洲的TDMA制式（即GSM系統，使用頻段為900MHz）和美國的CDMA制式（使用頻段為800MHz）成為主導。對于數字蜂窩移動通信系統，我國當初也準備參與研制之中，但終因種種原因還是決定走引進之路。

欲詳細了解第二代數字蜂窩移動通信系統介紹的請進入：GSM；CDMA

當時我國電信業仍是郵電部的行政管理模式，對于系統的引進，采用了兩種制式的并行引進方式，只是CDMA的引進稍晚些。1993年9月嘉興GSM網絡正式向公眾開放試用，這是我國第一套GSM移動通信系統；1998年具有14萬容量的長城CDMA商用試驗網開始試商用。

2、業務經營的許可

值得指出的是：2G實施過程，正值我國通信業進入了改革期。1994年3月26日，郵電部移動通信局成立，同年7月19日?中國聯合通信有限公司（簡稱中國聯通）經國務院批準成立；1995年4月27日由郵電部電信總局分離的中國電信公司成立；2000年4月20日由郵電部移動通信局分離的中國移動集團公司成立。這些公司的成立，標志著我國郵電通信業開啟了政企分離的體制，公司所經營的電信業務應由國家電信行政主管部門（1998年成立的信息產業部）許可（發放經營許可牌照）。事實上，中國移動、中國電信和中國聯通三家公司在成立時都獲得了移動電話業務的經營許可。但是，在1999年2月14日，中國電信重組方案獲得批準：將原中國電信的移動通信、無線尋呼和衛星通信網絡與業務分離出去，分別組建了中國移動通信集團公司、中國尋呼通信集團公司和中國衛星通信集團公司。此時，在這么多的電信運營企業中只有中國移動和中國聯通具有移動電話業務的經營許可，1999年中國聯通在組建GSM網絡的同時，經信息產業部的授權，接收了“長城”CDMA網絡，并統一建設和運營。在后來由于眾所周知的原因，中國移動公司專注組建經營GSM網絡，中國聯通公司同時組建經營CDMA網絡和GSM網絡。直到2008年10月中國電信收購了中國聯通CDMA移動業務，至此，三家基礎電信運營商都具有了移動業務的經營許可。

三、3G的牌照發放

1、技術條件的準備

第三代數字蜂窩移動通信系統（簡稱3G）也被ITU稱為IMT-2000系統。在技術制式的研制中，我國也從1G、2G的追趕到3G的直接參與，研制出了我國自有知識產權的TD-SCMDA系統，因此，國際上形成了TD-SCDMA（時分雙工）、WCDMA（頻分雙工）和cdma2000（碼分多址）三種技術制式三足鼎立的局面（ITU共推薦了5種）。

欲詳細了解3G系統介紹的請進入：TD-SCDMA；WCDMA；cdma2000

2、運營企業條件的準備

2008年10月中國聯通的CDMA網并入中國電信，其GSM網與中國網通合并成為新中國聯通，中國移動與中國鐵通合并，形成三家全業務運營商的競爭格局，電信運營商及其業務的重組為3G牌照發放奠定基礎。

3、3G網絡的運營牌照的發放

2008年12月31日，國務院常務會議確定2009年1月為3G牌照發放時間節點，明確支持國產TD-SCDMA標準的網絡，旨在拉動內需與優化市場競爭。于是，在2009年1月7日下午，工信部正式向三大電信運營商頒發牌照：中國移動獲得TD-SCDMA系統運營牌照；中國聯通獲得WCDMA系統運營牌照；中國電信獲得cdma2000系統運營牌照。從此，我國全面進入3G時代。

四、4G的牌照發放

第四代數字蜂窩移動通信系統（簡稱4G），也被3GPP稱為長期演進（LTE，Long Term Evolution）系統；ITU稱為IMT- Advanced系統。

1、相關條件的準備

首先，在4G系統的技術方面， 4G系統的地面無線接口技術（RIT）分為時分雙工（TDD）制式和頻分雙工（FDD）制式。TDD-LTE系統是基于3G系統中的TD-SCDMA制式演進而來；FDD-LTE系統是基于3G系統中的WCDMA制式演進而來；cdma2000系統的演進被自行停滯了。此時4G系統的核心網是可以通用的。在我國，TDD-LTE被稱為TD-LTE；FDD-LTE被稱為LTE-FDD。顯然，TD-LTE業務的開展對中國移動有利；LTE FDD業務的開展對中國聯通有利。

欲詳細了解4G系統介紹的請進入：LTE；IMT- Advanced

其次，在頻譜資源方面，就在2013年11月份，工信部曾對TD-LTE頻譜規劃使用做了詳細說明：中國移動獲得130MHz頻譜資源；中國聯通和中國電信各獲得40MHz頻譜資源。它們的具體頻段詳見下表4-1-1。

表 4-1-1：三大運營商具有的TD-LTE頻譜資源

欲詳細了解我國為LTE系統頻譜規劃的請進入。

另外，在運營商為4G網絡的建設方面，業務重組后的三大運營商為4G網絡的運營建設均做足了準備，包括網絡的規劃、設備的招標等，具體情況詳見下表4-1-2的簡述。

表 4-1-2：三大運營商具有的TD-LTE建設情況

2、4G的TD-LTE系統的牌照發放

2013年12月4日下午，工業和信息化部向中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（TD-LTE）”經營許可。在我國第三代數字蜂窩移動通信系統（3G）商用五年后，正式進入了4G時代。

我們知道，在3G時代，中國移動運營的是TD-SCDMA技術制式；中國聯通主要運營的是WCDMA技術制式；中國電信主要運營的是cdma2000技術制式。但這次發放TD- LTE系統的運營牌照，是同時發給三大基礎電信運營商的。為此，工業和信息化部相關負責人就TD-LTE 系統牌照發放的意義、牌照發放方案的相關事宜與面臨的問題、以及同時取消了對中國移動固定業務經營的限制的問題等相關問題給與了充分的解答，具體內容（11問）詳見下附錄4。

附錄 4：工業和信息化部相關負責人就TD-LTE 系統牌照發放的相關問題解答

3、4G的LTE FDD的牌照發放：中國聯通和中國電信

2015年2月27日，工業和信息化部結合前期LTE混合組網試驗等情況，根據相關企業申請，依據《電信條例》和《電信業務經營許可管理辦法》，經過對申請企業財務能力、技術能力和運營能力等方面的綜合審查，向中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司發放“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（LTE FDD）”經營許可，支持企業結合自身實際情況，統籌推進4G融合發展，促進信息消費。為此，工業和信息化部相關負責人就相關事宜進行了解答，具體內容詳見下表4-3所列。

表 4-3：工業和信息化部就向中國聯通和中國電信發放LTE FDD經營許可的解讀

LTE混合組網就是統籌發揮TD-LTE和LTE FDD技術優勢，充分利用TDD/FDD頻率資源，在LTE網絡中同時包含1張共用的核心網和TD-LTE、LTE FDD兩種無線網絡接入方式，結合各覆蓋區域實際需求和頻率情況靈活選擇LTE基站的制式，兩者相互補充，相互配合，共同實現網絡深度覆蓋和廣覆蓋，最大化提升整體網絡容量。兩種接入方式間可以實現互操作以及共網管，可以實現LTE終端自由切換網絡、TD-LTE/LTE FDD網絡間流量負載均衡等功能，共同為用戶提供4G服務。

4、4G的LTE FDD的牌照發放：中國移動

為貫徹落實“網絡強國”戰略，推動移動通信網絡演進升級，促進信息通信產業創新發展、有序競爭，經中國移動通信集團有限公司申請，工業和信息化部依照法定程序，嚴格審核，于2018年4月3日向中國移動頒發了基礎電信業務經營許可證，批準中國移動經營LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（LTE FDD）。工業和信息化部向中國移動發放LTE FDD業務經營許可，主要基于下表4-4所述的三個原因。這次頒發的LTE FDD業務許可進一步鞏固了中國移動的4G服務能力。

表 4-4：工信部發給中國移動LTE FDD牌照的考慮

五、5G的牌照發放

1、技術條件

第五代數字蜂窩移動通信系統（簡稱5G），也被ITU稱為IMT-2020系統。其核心網和無線接入網是均具有5G特性（移動性、時延性、接入速率、流量密度、連接數密度、頻譜效率、能源效率等特性）的網絡系統，但對于無線接入網仍具有TDD和FDD兩種制式。因此5G在初期部署時，存在著兩種組網部署模式，即非獨立部署模式（NSA）和獨立部署模式（SA）。究竟采用哪種組網模式（包括TDD和FDD的采用），各運營商需要基于自身的條件（發展思路、現網條件、投資資金、運營能力等等）來運用。

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2、5G的牌照的發放

在2019年6月6日，依中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡有限公司申請，工業和信息化部經履行法定程序，向四家企業頒發了基礎電信業務經營許可證，批準四家企業經營“第五代數字蜂窩移動通信業務（5G）”。5G牌照發張后，標志著我國正式進入5G時代，從4G邁入5G我國用了不到6年的時間。為此工信部相關負責人和業內專家就相關熱點接受記者采訪，旨在解答：5G牌照發放將帶來哪些改變；與4G網絡如何互補；引入中國廣電會對市場格局帶來哪些影響等問題。具體內容詳見下附錄5。

附錄 5：工信部相關負責人和業內專家就5G的牌照發放的相關熱點答記者問

4G改變生活，5G改變社會。5G不僅是一次信息通信技術的升級換代，更是一場影響深遠的全方位變革。5G時代的到來，將推進5G融合應用和創新發展，聚焦工業互聯網、物聯網、車聯網等領域，為更多的垂直行業賦能賦智，促進各行各業數字化、網絡化、智能化發展。

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